長治，在農村集體經濟發(fā)展的道路上探路先行。

　　近年來，長治市先后承擔了農村稅費、農村集體產權制度、農業(yè)社會化服務等13項關鍵領域的全國改革試點工作，部分經驗和做法受到國家部委的肯定并在全國推廣。一項項敢為人先的改革，成為全市鄉(xiāng)村振興的重要引擎，也為全國貢獻了彌足珍貴的“長治經驗”。

　　9月6日，長治市農村集體經濟發(fā)展協會成立。這是山西省委部署開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來，長治市在農村集體經濟發(fā)展方面，落下的又一“先手棋”。至此，全市形成了“政府+協會+平臺+合作社+農戶”的工作架構，農村集體經濟發(fā)展邁入“系統集成、協同高效”新階段。

　　重塑集體經濟發(fā)展工作架構 落一子而滿盤活

　　在長治市農村集體經濟發(fā)展協會項目推介暨簽約儀式上，長治潞城區(qū)潞通農村集體經濟發(fā)展有限公司總經理王國清，面向全市推介云巖山大蔥產業(yè)園。

　　2022年，潞通農村集體經濟發(fā)展有限公司依托“熬腦”大蔥品牌優(yōu)勢和原產地地理標志管理，通過土地流轉、代耕代種、土地托管等方式促進農業(yè)適度規(guī)模經營，形成了集大蔥育苗、種植、加工、倉儲、銷售為一體的特色農業(yè)全產業(yè)鏈。其中，核心區(qū)域大蔥種植面積6000余畝，輻射帶動有機大蔥種植面積達10000余畝。

　　“項目化、市場化、規(guī)�；�發(fā)展是農村集體經濟的致富新密碼。我們將村與村之間的資源、人才、市場與技術等優(yōu)勢資源有效整合，通過‘公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合總社+村級合作社+農戶’模式，推動村集體經濟壯大、農戶增收�！蓖鯂�清說。

　　長治潞城區(qū)的發(fā)展，凝聚著長治推進農村集體經濟發(fā)展的期待——理順農村集體經濟發(fā)展的組織體系，有效破解村集體缺資金、缺人才等難題，凝聚鄉(xiāng)村要素合力，實現發(fā)展動能疊加。

　　2022年，長治市委出臺《全市發(fā)展壯大新型農村集體經濟重點任務清單(2022年)》，成立了長治市農村集體經濟發(fā)展有限公司和發(fā)展協會，12個縣區(qū)和62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了平臺公司，形成系統工作矩陣，通過項目融資、股權投資、委托經營等方式，推動資源資產化、資金高效化、收益多元化，打出發(fā)展農村集體經濟組合拳。

　　這樣的機制創(chuàng)新，落一子而滿盤活。

　　政府產業(yè)引導——

　　長治市委主要領導親自研究、親自部署、親自推動，以軍令狀方式交辦縣區(qū)項目化推進課題，以責任狀方式壓實市直牽頭部門工作責任�？h區(qū)成立工作組，實行“雙組長”，落實四級聯動工作機制。編制了《長治市發(fā)展壯大新型村級集體經濟專項規(guī)劃》(2022—2025年)《長治市發(fā)展壯大新型村級集體經濟三年行動方案》，做到市縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有方案、村莊有項目。

　　協會抱團聚力——

　　在長治市農村集體經濟發(fā)展協會項目推介暨簽約儀式上，總投資約10億元的15個農村集體經濟項目集體簽約，內容涵蓋中藥材、鄉(xiāng)村旅游、農產品精深加工等方面，推動各類資源互聯互通，撬動農村集體經濟發(fā)展壯大。

　　平臺拓展市場——

　　兩年前，長治壺關縣店上鎮(zhèn)固村、林青莊等7個村集體還在單打獨斗闖市場。2021年，固村、林青莊等7個村集體和1個移民小區(qū)整合產業(yè)發(fā)展資金390萬元組建了長治壺關縣紅太陽農旅開發(fā)有限公司。這是該縣首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺公司。目前，該公司整合集體產業(yè)資金740萬元，招商引資近6000萬元，流轉土地2200畝，引進4家企業(yè)和1家高校研究所，建成兩個旱地西紅柿標準化園區(qū)，形成了“黨委統領、集體領航、整合要素、集體增收”的發(fā)展機制。

　　合作社主體牽頭——

　　此次，在長治市農村集體經濟發(fā)展協會項目推介暨簽約儀式上，長治武鄉(xiāng)縣石北鄉(xiāng)聯合總社作了招商推介。為破解農村集體經濟組織運行不暢、村級“三資”管理不善、服務性不強等瓶頸問題，石北鄉(xiāng)積極探索“互聯共建”發(fā)展模式，成立了集體股份經濟合作聯合總社，推動村級集體經濟與群眾增收相融共進、互利共贏，凝聚起鄉(xiāng)村治理合力，助力鄉(xiāng)村振興。

　　農戶利益保障——

　　在長治壺關縣鳳凰山莊，推開窗戶，山水美景盡收眼底；走出窯洞，田園風光皆展眼前。這里原來是嶺東村的舊址，300孔保存完好的原始窯洞和70多個窯洞小院，讓這個山村有了開發(fā)的基礎。為此，鳳凰山莊和嶺東村合作成立了長治首家鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。目前，嶺東村股金分紅每年9.2萬元，群眾務工收入達60余萬元，土地流轉年收入8萬余元，村民實現了薪金、股金、租金三金分紅。

　　數據顯示，2021年，長治市村級集體經濟總收入明顯增強，總收入16.21億元，村均66萬元。

　　探索多種經營模式 變一招鮮為招招鮮

　　“小米鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目的建設，讓村里的小米通過電商變成‘金米’，山貨變身‘香餑餑’，更為鄉(xiāng)村振興注入‘云’動力。”9月6日，興盛垴村黨支部書記、村委會主任李紅星欣喜地說。

　　豐州鎮(zhèn)興盛垴村作為培育小米鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的核心區(qū)，依托駐地企業(yè)太行沃土產業(yè)園，通過搭建“村企聯建”平臺，集聚發(fā)展一批精品民宿、農家樂、“百谷園”等項目，整合特色農產品向鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)集中，打造成電子商務集聚高地，讓更多村民跳出傳統銷售模式，走上電商路。

　　農村集體經濟發(fā)展理念和思維的迭代，引領全市突破傳統路徑，打開“三農”全面發(fā)展的窗口。如今，長治市已探索形成6種經營模式——

　　資源開發(fā)利用型。通過拍賣租賃、承包經營、股份合作等多種方式，對村集體閑置的建設用地、機動地、四荒地、閑置資產等進行盤活利用，增加村集體收入。

　　產業(yè)發(fā)展帶動型。采取“龍頭企業(yè)＋村集體”“農民合作社＋村集體”等形式，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖、設施大棚、農產品加工、手工藝品等特色產業(yè)，增加村集體收入。這樣的模式，在長治潞城區(qū)神泉村取得顯著成效。他們依托蛋雞養(yǎng)殖與西紅柿種植有機循環(huán)發(fā)展，增加村集體收入50萬元。

　　生產生活服務型。以生產托管為主，為農戶提供耕、種、防、收等社會化服務；以生活服務為主，為村民提供保潔保安保育、加工銷售咨詢等社會化服務，增加村集體收入。長治黎城縣晉福村，全國唯一以農村集體經濟組織入選農業(yè)農村部2022年全國農業(yè)社會化服務典型，采用“1+6+N”托管模式，托管服務由1村擴大到11個村，托管面積由996畝擴大到1.1萬畝，集體增收15萬元。

　　物業(yè)經濟租賃型。通過興辦標準廠房、倉儲設施、商業(yè)門面等，進行租賃經營，增加村集體收入。長治屯留區(qū)西街村投資4900余萬元建設西街商貿樓，租賃給浙江客都商貿集團，年租金355萬元。

　　文旅融合引領型。利用農村土地、山水、田園等特色自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)農家樂、民宿、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，增加村集體經濟收入。長治沁縣走馬嶺村，修復茶馬古道380米、紅色地道1600米，建設休閑度假村，增加村集體收入30萬元。

　　聯合發(fā)展創(chuàng)新型。通過整合各類集體資源、資產、資金，創(chuàng)新利益聯結機制，強村帶弱村，企業(yè)加項目，項目促增收。

　　多元的發(fā)展模式，培育壯大了村級集體經濟，全市涌現出一批集體經濟實力雄厚的典型村。但放眼長治，各縣區(qū)發(fā)展基礎不同，產業(yè)特色有別，闖市場更需因地制宜、因時制宜。“6種經營模式，不能照搬照抄，最要緊的是找準與當地‘三農’發(fā)展特色相契合的突破口和發(fā)展路徑�！遍L治市農業(yè)農村局相關負責人說。

　　發(fā)揮政策集成優(yōu)勢 扶上馬送一程

　　農村集體經濟高質量發(fā)展，需要完善的體制機制來保障。

　　政策發(fā)力，由“散”到“聚”，長治以獨樹一幟的“手筆”營造了強農惠農富農的最優(yōu)環(huán)境。

　　建立集體組織運營機制。通過全面開展“清化收”工作，村村形成合同管理、化解債權債務和新增資源收費三個辦法，建立健全農村集體資產年度清查和農村集體資產定期報告兩個制度，規(guī)范運營機制，確保2022年村級集體經濟年收入全部突破10萬元。

　　建立要素投入機制。通過全面梳理各類政策，讓工商社會資本、土地、人才、科技等要素匯入發(fā)展村集體經濟的洼池，20.4億元社會資本注入3572個村集體經濟項目，5246名致富能手、返鄉(xiāng)人員等進入村“兩委”班子，1356名機關事業(yè)單位干部和大學畢業(yè)生到村任職工作，激活農村發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　建立幫扶帶動機制。采取組團、聯盟、聯合等形式，實行村企聯營，推動產業(yè)相近、產業(yè)互補的村集體經濟組織成立聯合體，實現抱團發(fā)展。先后組建8個電商產業(yè)園，18個產業(yè)聯合體，62個聯合黨組織，78家農民專業(yè)聯合社，帶動832個村集體經濟在項目規(guī)劃、生產經營、產品銷售等環(huán)節(jié)取得突破。

　　建立考核激勵機制。市縣分別制定《發(fā)展壯大村級集體經濟考核獎勵辦法》，考核結果實行“三掛鉤”：與縣鄉(xiāng)書記抓黨建促進基層治理成效掛鉤，與黨支部評先評優(yōu)、評星定級掛鉤，與村干部崗位報酬掛鉤。特別是對工作不力、成效不明顯的縣鄉(xiāng)黨委書記實行“一票否優(yōu)”。

　　建立分類施策機制。依據自然條件、資源稟賦、產業(yè)現狀等發(fā)展實際，將全市村集體經濟組織分為197個重點幫扶村、1487個整體推進村、752個先行示范村三個類別，編寫《百村百例》，推出一批集體經濟發(fā)展觀摩學習基地，其中全市11個典型村發(fā)展模式入選省級案例。

　　俯瞰田疇沃野，發(fā)展“新”潮迭起。項目在這里扎根，要素在這里集聚，農村集體經濟在這里壯大，農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　如今的長治鄉(xiāng)村大地，活力奔涌。

　　(記者：趙雪崗)