中新網(wǎng)山西新聞8月31日電(李利中)曾經(jīng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮創(chuàng)造性作用，并在全國(guó)聞名的山西蒲縣的“道德銀行”，如今又被當(dāng)?shù)刈⑷肓诵聝?nèi)涵。為充分發(fā)揮黨員在基層治理一線(xiàn)的先鋒模范作用，山西蒲縣決定在全縣黨員隊(duì)伍中也推廣使用“道德銀行”積分管理模式，打造“黨群同‘行’·善治蒲邑”基層黨建品牌。這一被當(dāng)?shù)胤Q(chēng)為“黨員存黨性、百姓存道德”的基層黨建新嘗試，在推廣短短數(shù)個(gè)月之后，一種黨員群眾同向發(fā)力、同行共治的良好格局，已經(jīng)開(kāi)始在當(dāng)?shù)匦纬伞?/p>

“道德銀行”蹚新路

　　在蒲縣當(dāng)?shù)�，隨便一個(gè)老百姓，提起道德銀行都耳熟能詳。經(jīng)過(guò)四年多時(shí)間全縣上下共同努力，道德銀行成功的破解了基層干群鏈接之間的種種難題，也為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興蹚出了一條新路子。

　　此前的三年脫貧攻堅(jiān)中，蒲縣當(dāng)?shù)馗刹堪l(fā)現(xiàn)，村民對(duì)待政府的扶貧政策并不理解，等靠要心態(tài)嚴(yán)重，幫扶干部開(kāi)展工作遇到了很多難題。為了激發(fā)村民脫貧致富的主動(dòng)性積極性，也為了改善農(nóng)村風(fēng)貌，2018年6月，蒲縣決定在山中鄉(xiāng)設(shè)立以村為單位的“道德銀行”進(jìn)行先行試點(diǎn)，作為脫貧攻堅(jiān)工作的突破口，把人們的“道德”量化成積分，而這里的道德不僅僅是為人處事我們習(xí)慣意義上的道德，也包含了脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等多方面的內(nèi)容。村民通過(guò)“存孝、存善、存信、存勤、存儉、存美”兌換積分，存入自己的“道德銀行”賬戶(hù)，1積分等價(jià)于1元人民幣，村民可到“積分超市”換取等價(jià)物品。

　　同時(shí)，每個(gè)月包村干部、駐村工作隊(duì)員、“第一書(shū)記”、幫扶責(zé)任人、村“兩委”班子成員等還要公開(kāi)評(píng)定當(dāng)月的“孝老愛(ài)親之星、勤勞創(chuàng)業(yè)之星、政策明白之星”等十個(gè)“星級(jí)農(nóng)戶(hù)”，對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)積分，并公開(kāi)予以表彰。評(píng)上鄉(xiāng)級(jí)縣級(jí)“星級(jí)”的農(nóng)戶(hù)，縣里還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了配套的優(yōu)惠扶持政策。

　　“道德銀行”只存道德，不存錢(qián)。該模式投入運(yùn)行短短幾個(gè)月的時(shí)間，山中鄉(xiāng)群眾的整體精神風(fēng)貌、道德素養(yǎng)發(fā)生了不小的變化。同年9月，蒲縣縣委、縣政府在全縣域?qū)Α暗赖裸y行”進(jìn)行全面推廣，使其成為了全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的利器，撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的支點(diǎn)。

　　該模式很快得到全省乃至國(guó)內(nèi)許多兄弟省市的肯定，兄弟縣市紛紛到蒲縣參觀學(xué)習(xí)，遼寧、貴州等不少外省的干部聽(tīng)聞后也專(zhuān)門(mén)組團(tuán)到蒲縣進(jìn)行取經(jīng)。幾年的實(shí)踐證明，山西蒲縣“道德銀行”模式是一種激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力、鞏固脫貧成果、創(chuàng)新基層治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效手段。

“積分量化”再延伸

　　隨著蒲縣當(dāng)?shù)貙?duì)道德銀行運(yùn)行機(jī)制的不斷修訂和完善，蒲縣縣委決定，將“道德銀行”中的積分量化模式延展到基層黨建工作當(dāng)中去。

　　當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，依托“道德銀行”積分管理方式可以實(shí)現(xiàn)黨群同行、同步積分、同行(道德銀行)管理、同向激勵(lì)，是推進(jìn)善治蒲縣建設(shè)的重要載體。

　　也就是說(shuō)，道德可以用積分量化，并起到了激勵(lì)作用，黨性同樣用積分量化的模式，把黨員的基本義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任等各種表現(xiàn)，用一個(gè)個(gè)分值來(lái)量化出來(lái)，通過(guò)最終評(píng)分，形成對(duì)黨員工作的考核和評(píng)價(jià)體系。

　　而對(duì)于具體的評(píng)分，當(dāng)?shù)匾沧隽嗽敿?xì)說(shuō)明。

　　首先是基礎(chǔ)積分。由黨員組織關(guān)系所在的黨組織進(jìn)行紀(jì)實(shí)評(píng)分。主要是量化黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)、交納黨費(fèi)、完成黨組織分配的工作等履行黨員義務(wù)的情況。

　　其次是正向積分。由村(社區(qū))黨組織進(jìn)行紀(jì)實(shí)評(píng)分。主要量化黨員在村(社區(qū))聯(lián)系服務(wù)群眾、參與基層治理、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用等情況。

　　基礎(chǔ)積分是對(duì)黨員履行基本義務(wù)的評(píng)價(jià)，正向積分則是對(duì)黨員密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的督促考核。在這兩種積分的基礎(chǔ)上，各單位可結(jié)合自身單位實(shí)際工作需求，自行設(shè)定積分事項(xiàng)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)分、激勵(lì)約束。這一積分被稱(chēng)為自選積分。自選積分會(huì)因?yàn)閱挝恍再|(zhì)不同而設(shè)定不同的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　而積分制考評(píng)體系，不僅僅是針對(duì)黨員個(gè)人，蒲縣也把這一體系運(yùn)用到了對(duì)基層黨組織的考核管理上。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)刂贫ǖ膶?shí)施文件顯示，當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織，由本單位黨員正向積分平均值和單位“吹哨報(bào)到”積分累加而成。

　　單位“吹哨報(bào)到”積分指的是，單位黨組織響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”幫助解決基層治理難題的，根據(jù)難易程度、治理成效等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情加分；對(duì)“吹哨”不到或推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的單位，酌情扣分。

　　據(jù)當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，蒲縣成立了236個(gè)網(wǎng)格黨支部(黨小組)，直接負(fù)責(zé)積分事項(xiàng)的紀(jì)實(shí)和評(píng)分等工作，將本地黨員和1900余名在職黨員納入管理。黨員就親、就便、就熟，包聯(lián)5—10戶(hù)群眾，織密“縣委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村(社區(qū))黨組織—村民黨小組(社區(qū)網(wǎng)格黨支部)—黨員中心戶(hù)”五級(jí)管理體系，確保組織有號(hào)召，黨員有行動(dòng)，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”。

基層黨建開(kāi)新章

　　為了起到實(shí)際的正向激勵(lì)和反向督促的作用，針對(duì)黨員參與基層治理職責(zé)不清、事項(xiàng)不明的現(xiàn)狀，蒲縣細(xì)化積分事項(xiàng)和相應(yīng)分值，不僅建立起基礎(chǔ)積分、正向積分，還建立了反向扣分、一票否優(yōu)等評(píng)分體系，把看不見(jiàn)的黨性修養(yǎng)量化為集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)、走訪(fǎng)包聯(lián)戶(hù)次數(shù)、志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等看得見(jiàn)的硬約束，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用指明方向�；鶎狱h員們把積分管理形象的比作“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”。當(dāng)?shù)貙?shí)行黨員積分“村級(jí)雙月一評(píng)，鄉(xiāng)級(jí)半年一評(píng)，縣級(jí)一年一評(píng)”，基層黨支部在雙月的主題黨日活動(dòng)上對(duì)黨員積分情況亮賬通報(bào)，向排名前10%的黨員頒發(fā)“紅色先鋒之星”流動(dòng)標(biāo)識(shí)。對(duì)積分排名靠后的，原則上取消民主評(píng)議、干部考核評(píng)優(yōu)資格，由黨組織書(shū)記面對(duì)面指明突出問(wèn)題，要求限期作出整改。對(duì)出現(xiàn)一票否優(yōu)情形的，按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處置。

　　當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)人士稱(chēng)之為，讓干了的黨員“滿(mǎn)面紅光”，沒(méi)干的黨員“紅臉出汗”。

山中鄉(xiāng)“星光大道”

　　蒲縣山中鄉(xiāng)山中村黨支部以“黨群同‘行’·善治山中”為主題打造2公里“黨群同‘行’·星光大道”，公開(kāi)晾曬星級(jí)黨員(農(nóng)戶(hù))風(fēng)采及普通黨員(農(nóng)戶(hù))爭(zhēng)星承諾，以星勵(lì)志，營(yíng)造起“得‘星’為榮、爭(zhēng)星當(dāng)星”的良好氛圍。

　　黑龍關(guān)鎮(zhèn)黎掌村包村干部郭偉說(shuō)：“我們這個(gè)村有些黨員經(jīng)常把自己混同于群眾，忘了自己的黨員身份。積分管理通過(guò)量化積分和通報(bào)評(píng)比的方式，喚醒了大家的黨員意識(shí)，激發(fā)了比學(xué)趕超的上進(jìn)心。我們村有個(gè)年輕黨員，在村里辦起了快遞驛站，每天義務(wù)從鎮(zhèn)上給大家取快遞，像這樣給老百姓辦了實(shí)事好事的，我們就給他正向積分。”

　　社區(qū)聯(lián)合黨委書(shū)記馬姚博說(shuō)：“過(guò)去在職黨員也到社區(qū)報(bào)到，但是社區(qū)沒(méi)有抓手，管不住。推行黨員積分管理以來(lái)，社區(qū)要對(duì)黨員八小時(shí)以外的表現(xiàn)量化評(píng)價(jià)，還要向工作單位反饋，黨員的積極性一下就提高了。我們今年疫情防控工作，主要依靠黨員聯(lián)戶(hù)進(jìn)行排查，發(fā)揮的作用可是不小。”

　　縣公安局在職黨員游永平就是其中的一員。游永平作為一名公安干警，積極響應(yīng)縣委深入推進(jìn)在職黨員到社區(qū)黨組織報(bào)到和黨員聯(lián)戶(hù)號(hào)召，主動(dòng)包聯(lián)果品網(wǎng)格6戶(hù)21人，用實(shí)際行動(dòng)投入到為人民服務(wù)之中去。汛情面前，他主動(dòng)在翠屏社區(qū)黨支部報(bào)到，不顧個(gè)人安危，冒雨徒手清理淤堵橋洞，及時(shí)排除安全隱患。疫情面前，他帶頭開(kāi)展紅色包聯(lián)“敲門(mén)行動(dòng)”，走街串巷入戶(hù)摸排，細(xì)致宣傳防控政策，打消群眾思想顧慮，及時(shí)對(duì)接醫(yī)護(hù)人員上門(mén)接種，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)著自己的力量。日常生活，他主動(dòng)關(guān)懷老弱群體，積極維護(hù)群眾利益，真正用心用情用力化解了群眾家門(mén)口的操心事、煩心事、揪心事。

　　喬銀喜是蒲縣太林鄉(xiāng)西開(kāi)府村原黨支部書(shū)記，雖年過(guò)六旬，卻一腔激情。尤其是黨員積分管理推廣以來(lái)，他帶領(lǐng)村民們投身于建設(shè)美好西開(kāi)府村公益事業(yè)當(dāng)中。他不但熱心公益事業(yè)，還積極主動(dòng)化解鄰里糾紛，幫助村民解決困難，動(dòng)之以情感染著身邊的每一個(gè)村民。在全縣“六亂”整治期間，他積極配合村委響應(yīng)相關(guān)政策，不僅主動(dòng)將自家房前屋后、道路兩旁堆積的雜物清理干凈，并抽出更多的時(shí)間參加村委開(kāi)展的“六亂”整治大行動(dòng)，積極向村民、左鄰右舍宣傳相關(guān)整治要求政策，多次協(xié)助村“兩委”做懶散戶(hù)的思想工作。

　　古縣鄉(xiāng)黨委副書(shū)記韓躍軍說(shuō)：“村里外出務(wù)工的比較多，流動(dòng)黨員管理一直是個(gè)老大難。積分管理也把流動(dòng)黨員考慮了進(jìn)來(lái)，參加線(xiàn)上學(xué)習(xí)或在外幫助家鄉(xiāng)宣傳推介都給積分，大家紛紛表示，一定不辜負(fù)組織的牽掛，在外也要牢記黨員身份�！�

　　“為了把積分量化基層黨員黨組織的模式變成常態(tài)化模式，我們還建立上崗公示、聯(lián)系走訪(fǎng)、議事協(xié)商、清單管理、定期反饋五項(xiàng)制度。網(wǎng)格黨支部在醒目位置公示聯(lián)戶(hù)黨員信息，接受群眾監(jiān)督。黨員年內(nèi)要至少走訪(fǎng)1—2次包聯(lián)戶(hù)，每月參與議事協(xié)商會(huì)議，實(shí)行民生需求清單管理、掛牌督辦，每?jī)蓚�(gè)月向黨員所在單位黨組織反饋積分情況，倒逼責(zé)任落實(shí)。”蒲縣組織部門(mén)相關(guān)人士介紹。(完)