中新網(wǎng)山西新聞4月7日電 4月6日，山西呂梁市人大常委會召開《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會。呂梁市人大常委會副主任、市委政法委主持日常工作的副書記閆玉萍，呂梁市政府副市長任磊，呂梁市人大常委會法工委主任鄭志剛等出席發(fā)布會。發(fā)布會由呂梁市委宣傳部副部長、市新聞辦主任張建明主持。

　　《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》經(jīng)呂梁市第四屆人大常委會第五次會議審議通過，2023年4月1日經(jīng)山西省第十四屆人大常委會第二次會議批準(zhǔn)，自2023年5月1日起施行�！稐l例》共三十一條，是山西省首部關(guān)于違法建設(shè)治理領(lǐng)域的地方性法規(guī)，系統(tǒng)總結(jié)、固化了呂梁市多年來違建治理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，立足工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出地方特色，著力破解違建治理和查處執(zhí)法中源頭“防控難”、部門“協(xié)同難”、違建“認(rèn)定難”、執(zhí)法“查處難”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，為呂梁市違法建設(shè)控制和查處工作提供了強(qiáng)有力的法制保障，填補(bǔ)了山西省一項(xiàng)立法空白。

　　任磊對《條例》的貫徹執(zhí)行作表態(tài)：一是持續(xù)推進(jìn)建章立制，不斷完善政策體系，加快出臺違法建設(shè)的認(rèn)定、舉報(bào)、控制和處置措施等相關(guān)實(shí)施細(xì)則，成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，確保控違治違工作順利推進(jìn)；二是強(qiáng)化各方協(xié)同聯(lián)動，凝聚工作合力，細(xì)化責(zé)任單位，明確工作要求，健全工作機(jī)制，全面推動違法建設(shè)處置；三是持續(xù)提升執(zhí)法力度，有效提升管理水平，加大控制和查處違法建設(shè)監(jiān)督檢查力度，對違反《條例》的行為嚴(yán)厲查處，切實(shí)改善人居環(huán)境，提升城市品位，營造良好的城市發(fā)展氛圍；四是廣泛深入宣傳培訓(xùn)，著力營造濃厚氛圍，加大對嚴(yán)格執(zhí)法、依法查處違法建筑的宣傳力度，共同構(gòu)建人人參與、社會共治格局。

　　閆玉萍就貫徹實(shí)施好《條例》指出：一要充分認(rèn)識《條例》實(shí)施的重大意義，這部《條例》以“小切口”立法，吸納民愿、匯集民智，為違建治理提供了精準(zhǔn)解決措施，從法律層面為維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序提供了制度保障；二要努力營造《條例》實(shí)施的濃厚氛圍，精心組織、周密安排，采取群眾喜聞樂見的方式，注重范圍的全覆蓋、形式的多樣化、內(nèi)容的針對性，全力抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，讓《條例》在陽光下運(yùn)行，發(fā)揮好法規(guī)的指引、評價、預(yù)測、教育功能；三要認(rèn)真做好《條例》實(shí)施的保障工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，協(xié)同做好《條例》實(shí)施工作，以法規(guī)的硬約束守牢城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的總閘門，推動城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平持續(xù)提升。

　　發(fā)布會上，呂梁市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市行政審批局等市直單位圍繞《條例》的貫徹落實(shí)，回答了記者提問。

　　針對《條例》實(shí)施對違法建設(shè)的控制和查處有什么促進(jìn)作用，呂梁市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長衛(wèi)海平表示，《條例》的出臺，填補(bǔ)了呂梁市在違建處置工作中上位法的空白，以地方性法規(guī)的形式對違法建設(shè)界定、職責(zé)分工、控制措施、處置措施、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了全方面規(guī)范。

　　特別是在作出“任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及其相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不得進(jìn)行違法建設(shè)或者從違法建設(shè)中獲利”的剛性規(guī)定的前提下，明確了違法建設(shè)控制和查處的責(zé)任主體，以及先認(rèn)定后處罰的查處程序；明確了自然資源、行政審批、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)以及公安等部門的聯(lián)動職責(zé)；明確了供水、供電、供氣、供熱等市政公共服務(wù)單位、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位、商品混凝土供應(yīng)企業(yè)等不得為違法建設(shè)提供相應(yīng)服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，等等。履行規(guī)劃執(zhí)法職責(zé)，提升規(guī)劃執(zhí)法效能提供了有力的法律支撐。

　　針對《條例》的特色亮點(diǎn)，呂梁市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長衛(wèi)海平介紹，《條例》的出臺既參考了先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，也結(jié)合了呂梁市工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的可操作性。《條例》的實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)對違法建設(shè)的“快查快處”，明確了對正在開挖、搭建且當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可采取查封施工現(xiàn)場、立即拆除等行政強(qiáng)制措施，解決了違法建設(shè)“在下達(dá)執(zhí)法文書中長高”“在投訴中建成”的問題。同時，細(xì)化明確了對違建主體以及相關(guān)參與方的懲處標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高違法成本，凝聚部門合力，形成“不能違、不敢違、不想違”的良好局面，對于呂梁市有效治理違法建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

　　針對呂梁市行政審批服務(wù)管理局就貫徹實(shí)施《條例》將采取的措施，呂梁市行政審批局副局長劉立生介紹，為貫徹落實(shí)《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》，呂梁市行政審批局將多措并舉，積極組織開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)工作。一是全面學(xué)習(xí)《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》。通過局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室全員學(xué)，力求深入領(lǐng)會《條例》的核心要義，將條例內(nèi)容落實(shí)在優(yōu)化審批流程和精準(zhǔn)服務(wù)上。二是開展形式多樣的宣傳。通過大廳窗口對建設(shè)單位口頭講解、在各縣(市、區(qū))行政審批局有效宣貫的形式，持續(xù)營造《條例》宣傳的濃厚氛圍。三是制定具體舉措全面落實(shí)《條例》。呂梁市行政審批局嚴(yán)把審批關(guān)。對應(yīng)當(dāng)取得而未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證，對認(rèn)定的違法建設(shè)工程，不得辦理預(yù)售許可證、竣工驗(yàn)收備案。同時密切配合相關(guān)部門做好事中事后監(jiān)管工作。

　　下一步，呂梁市行政審批局將持續(xù)推進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，確保學(xué)習(xí)的深度、理解的精度、把握的準(zhǔn)度、落實(shí)的力度。同時，通過提供全代辦服務(wù)，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收模式，進(jìn)一步簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、強(qiáng)服務(wù)、提效能，全力打造呂梁市建筑許可營商環(huán)境新高地。

　　針對呂梁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中如何推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施，呂梁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、局長助理高浩介紹，呂梁市住建部門將從三方面抓好貫徹工作。

　　一是做好學(xué)習(xí)宣傳工作。組織局機(jī)關(guān)利用周一學(xué)習(xí)日認(rèn)真開展《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》學(xué)習(xí)，組織各縣(市、區(qū))住建部門集中學(xué)習(xí)，掀起全市住建系統(tǒng)學(xué)習(xí)熱潮。大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實(shí)開展入企服務(wù)工作，深入全市300余戶建筑、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)開展宣傳工作。

　　二是做好監(jiān)管工作。著重從三項(xiàng)工作中發(fā)力，做細(xì)做實(shí)四級網(wǎng)格化管理工作，推動“智慧工地”全覆蓋，抓好在建筑工地質(zhì)量安全和消防監(jiān)管工作；進(jìn)一步完善紅黑名單制度，鞏固深化“雙隨機(jī)”等行政檢查成果運(yùn)用；做好群眾投訴舉報(bào)處理工作，在“12345”市長熱線、市長信箱等舉報(bào)投訴中查缺補(bǔ)漏，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。

　　三是做好移送工作。建立完善住建、城管協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，對施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)違法建設(shè)行為，及時開展調(diào)查核實(shí)工作，并移送市城市管理局，真正做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間調(diào)查、第一時間移送。

　　呂梁市城市管理局副局長李耀星在解答記者關(guān)于在城市管理工作中如何貫徹實(shí)施《條例》時表示，在城市管理工作中該局采取“一查驗(yàn)、二配合、三查處”的辦法來貫徹實(shí)施《條例》。

　　一查驗(yàn)，是指呂梁市城市管理局下屬的市政公用服務(wù)單位在辦理水、氣、熱等服務(wù)手續(xù)時，首先查驗(yàn)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證或不動產(chǎn)登記證明。對不能提供規(guī)劃許可證或不動產(chǎn)登記證明，以及市規(guī)劃自然資源局認(rèn)定公布的違法建設(shè)工程，不予提供相應(yīng)服務(wù)。

　　二配合，是指在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)工程、或者發(fā)現(xiàn)單位個人向違法建設(shè)提供水、電接駁等服務(wù)的，及時告知和移送市規(guī)劃和自然資源局。

　　三查處，是指對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局移送的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承攬違法建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工作業(yè)或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的案件，按照《條例》規(guī)定，作出相應(yīng)的行政處罰。(完)