中新網(wǎng)山西新聞12月26日電 山西省左云縣作為全國重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣，因采煤沉陷土地涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)行政村和2個(gè)煤礦家屬區(qū)、9645戶24312名群眾。

　　面對(duì)搬遷安置難題，近年來，左云縣穩(wěn)步推進(jìn)沉陷村莊搬遷，最大限度維護(hù)群眾利益，探索實(shí)踐出“黨建引領(lǐng)、分類安置、保障民生、精管善治”的安置模式，建成搬遷安置區(qū)8個(gè)，安置群眾近2.5萬人。

　　以人為本，實(shí)現(xiàn)群眾“愿意搬”

　　采煤沉陷區(qū)搬遷安置關(guān)乎群眾切身利益，左云縣委、縣政府將群眾安置工作作為“一把手”工程緊抓不放，妥善解決好群眾所憂所盼所愿。

　　高位推進(jìn)�？h委、縣政府成立采煤沉陷區(qū)搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《左云縣采煤沉陷區(qū)村莊搬遷用地規(guī)劃》《左云縣采煤沉陷區(qū)土地綜合整治規(guī)劃》等，建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三級(jí)包保責(zé)任制，發(fā)動(dòng)黨員干部進(jìn)村入戶宣講搬遷政策、消除群眾顧慮，在矛盾多、困難大、任務(wù)重的村莊現(xiàn)場設(shè)立黨員示范崗，黨員干部主動(dòng)帶頭簽協(xié)議拆房屋，帶動(dòng)身邊群眾積極搬遷。

　　尊重民意。廣泛收集社情民意，選出公道正派、威望較高、善于協(xié)調(diào)的群眾代表參與規(guī)劃選址、戶型設(shè)計(jì)、抽簽分房等工作，將群眾意愿、合理化建議等融入搬遷安置方案，尊重群眾需求，采取“統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、貨幣補(bǔ)償”三種方式，滿足不同安置需要。

　　維護(hù)民利。針對(duì)個(gè)別群眾有地?zé)o人、有人無地和一戶多宅及分戶問題，堅(jiān)持“一戶一策”“一事一議”，在征求村“兩委”干部和群眾代表意見的基礎(chǔ)上，幫助群眾制訂個(gè)性化解決方案。針對(duì)群眾反映的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低問題，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人均收入增幅相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　分類安置，確保群眾“住得進(jìn)”

　　該縣著眼長遠(yuǎn)、因地制宜，將搬遷安置區(qū)建設(shè)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)等統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新實(shí)施三種安置模式，確保群眾住得安心。

　　城郊小區(qū)型。對(duì)主城區(qū)附近沉陷的村莊，根據(jù)群眾意愿，按照城市居民住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置新區(qū)，把農(nóng)民納入城市居民管理。云興鎮(zhèn)對(duì)主城區(qū)附近的南關(guān)、南門等4個(gè)防空洞沉陷村莊進(jìn)行安置，新建16棟新居，1200多名群眾圓安居夢(mèng)。

　　依城建村型。充分利用縣城的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)資源，把沉陷村莊向縣城集中，實(shí)行城市化管理，推進(jìn)縣城人口集聚和規(guī)模擴(kuò)張，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，小區(qū)服務(wù)中心、公廁、垃圾處理站等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　中心集聚型。打破原有行政區(qū)劃，圍繞中心村劃定搬遷區(qū)域，通過小村并大村、強(qiáng)村帶弱村，對(duì)沉陷村莊集中搬遷，合理有效配置資源，促使各類資源效益最大化。水窯鄉(xiāng)沉陷村莊合并搬進(jìn)集中規(guī)劃的3個(gè)小區(qū)，配套建設(shè)學(xué)校、超市、衛(wèi)生所等設(shè)施，搬遷群眾幸福指數(shù)不斷提升。

　　聚焦民生，力促群眾“過得好”

　　該縣聚焦搬遷安置群眾最關(guān)心的就業(yè)、養(yǎng)老、教育等民生實(shí)事，做好搬遷安置“后半篇文章”。

　　擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)輸送一批，興隆溝、大路坡、木代村小區(qū)結(jié)合企業(yè)用工需求，開展保安、家政、服裝等“訂單式”技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)搬遷群眾200多人。就近就業(yè)一批，福苑、上村嘉園在安置區(qū)周邊園區(qū)、超市、商業(yè)街等建設(shè)“一公里”就業(yè)圈，幫助200多人就近就業(yè)。外出務(wù)工一批，店灣、水窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與附近工礦企業(yè)簽訂勞務(wù)服務(wù)協(xié)議，累計(jì)組織搬遷群眾外出務(wù)工400多人次。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批，上張家墳村通過創(chuàng)辦黨支部引領(lǐng)合作社，發(fā)展餐飲、蔬菜大棚等，吸納56名搬遷群眾從事服務(wù)業(yè)。托底安置一批，為部分年齡偏大、就業(yè)困難人員，開發(fā)環(huán)衛(wèi)保潔、治安巡防等10余類公益性崗位，280多名搬遷群眾順利就業(yè)。

　　豐富養(yǎng)老供給。通過優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，不斷滿足搬遷安置區(qū)老人多樣化養(yǎng)老需求。在11個(gè)安置搬遷小區(qū)中推行居家社區(qū)養(yǎng)老，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)中心，為老人提供助餐、助浴、助潔等暖民心服務(wù)，家庭醫(yī)生定期開展健康體檢、免費(fèi)義診，讓老人享受健康養(yǎng)老。

　　完善教育配套。統(tǒng)籌整合安置區(qū)周邊原有教育資源，合理調(diào)整幼兒園、中小學(xué)校布局，合并、新建和改擴(kuò)建安置區(qū)學(xué)校，保障搬遷群眾適齡子女就近入學(xué)。

　　善治善為，推動(dòng)群眾“融得入”

　　搬遷安置后，群眾生活方式、社會(huì)關(guān)系都發(fā)生重大變化，該縣堅(jiān)持安家與安心并重，共治與共享并舉，教育引導(dǎo)搬遷安置群眾講文明、樹新風(fēng)、促和諧，盡快適應(yīng)新環(huán)境、融入新家園。

　　培育文明習(xí)慣。積極破除搬遷群眾亂扔垃圾、毀綠種菜等生活陋習(xí)，廣泛開展家庭衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、遵規(guī)守法等文明習(xí)慣養(yǎng)成行動(dòng)。各小區(qū)深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)小區(qū)公約，實(shí)行積分制量化管理，激發(fā)“我是新市民”的主人翁意識(shí)，促使搬遷安置群眾由“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變成“市民”。充分考慮搬遷群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，建設(shè)小庫房、小菜園、小市場等，積極打造“清潔、衛(wèi)生、有序”的生活環(huán)境。

　　深化移風(fēng)易俗。堅(jiān)持把移風(fēng)易俗作為重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明的切入點(diǎn)，革除大操大辦、鋪張浪費(fèi)、婚喪擾民等不良風(fēng)氣，推動(dòng)形成文明新風(fēng)。云泰園搬遷安置小區(qū)發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，明確婚喪事宜程序、彩禮限高標(biāo)準(zhǔn)等，利用安置區(qū)閑置資源，修建200多平方米活動(dòng)場所承辦紅白喜事，促進(jìn)移風(fēng)易俗。

　　打造和諧鄰里。為促進(jìn)來自不同村莊搬遷群眾的感情融入，實(shí)施親情安置工程，在小區(qū)之間，利用節(jié)日假期，舉辦廣場舞大賽、村民聯(lián)誼會(huì)、關(guān)懷慰問活動(dòng)等，引導(dǎo)群眾走出家門、相互交流、增進(jìn)感情。在安置區(qū)推行“網(wǎng)格+人民調(diào)解”基層治理模式，吸收網(wǎng)格內(nèi)的法律明白人、普法志愿者、退休民警等加入調(diào)解隊(duì)伍，并結(jié)合“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，常態(tài)化開展各類矛盾糾紛排查化解。(完)

　　(左云縣供稿)