中新網(wǎng)山西新聞12月26日電 今年來，山西省文水縣學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，著力強(qiáng)化抓黨建促基層治理能力提升，立足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，實施32個新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目，努力探索出一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)的新路徑。

　　“三變”統(tǒng)籌定向聚力

　　文水縣委統(tǒng)籌布局組織推動，變鄉(xiāng)村兩級“單打獨(dú)斗”為縣鄉(xiāng)村三級“耦合聯(lián)動”�？h委確定總體發(fā)展思路，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主抓的工作格局，建立“周跟蹤、月調(diào)度”機(jī)制，階段性對項目研判督促，確保時序進(jìn)度與工作質(zhì)效。

　　黨建賦能市場助力，變單一的“行政指令導(dǎo)向”為“黨建引領(lǐng)+市場推動”兩手發(fā)力。各部門精準(zhǔn)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合政策、項目、資金、人才等資源要素，扶持村發(fā)揮基層黨組織黨建引領(lǐng)作用，遵循市場規(guī)律，聚焦白酒釀造、肉牛養(yǎng)殖、梨果種植等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極謀劃實施集體經(jīng)濟(jì)項目。

　　自主申報嚴(yán)選把關(guān)，變以往項目分派制為自主申報制。按照“一優(yōu)先一不納入”的申報標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織撰寫可行性報告，村黨組織初步審核考察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究并實地查看，縣級組建評審團(tuán)集中評審與復(fù)核篩選，重點(diǎn)考慮村“兩委”班子戰(zhàn)斗力、村集體經(jīng)濟(jì)收入、項目可行性、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等內(nèi)容。經(jīng)反復(fù)論證、層層把關(guān)，篩選出符合農(nóng)村實際、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動性強(qiáng)的項目32個。

　　“四項機(jī)制”強(qiáng)化管理

　　堅持質(zhì)量優(yōu)先、過程管控，以最嚴(yán)的項目監(jiān)督機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)扶持項目落地見效。

　　建立實地督促機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量把控。將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目納入日常調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容，組織部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局常態(tài)化進(jìn)行實地調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)化過程管控和質(zhì)量監(jiān)管。

　　建立機(jī)動檢查機(jī)制，推動規(guī)范落地。組織、巡察部門成立檢查組，對32個項目進(jìn)行中期檢查，反饋問題43條，全部建立“三清單”并限時整改，督查組對整改情況進(jìn)行把關(guān)驗收，確保項目規(guī)范運(yùn)行。

　　建立常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，實現(xiàn)提質(zhì)增效。對可能存在風(fēng)險隱患或收益降低的項目，組織審計、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展常態(tài)化項目運(yùn)行監(jiān)督，目前32個項目全部完成建設(shè)并正常運(yùn)行，撬動就業(yè)崗位144個，預(yù)計帶動村集體增收239.3萬元。

　　建立風(fēng)險防范機(jī)制，獲取保底收益。發(fā)揮縣級把關(guān)作用，對入股型項目建立風(fēng)險熔斷機(jī)制，明確保底收益、本金收回、風(fēng)險防范等關(guān)鍵內(nèi)容，保障集體資金安全穩(wěn)定。

　　“四種模式”落地見效

　　特色產(chǎn)業(yè)融合型。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好且具有一定集聚效應(yīng)的地區(qū)，把握產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打破單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動優(yōu)勢，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步增長。如麻家寨村發(fā)揮本村市級“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”釀醋技藝優(yōu)勢，由集體經(jīng)濟(jì)合作社注冊“麻家寨”商標(biāo)，打造年產(chǎn)180噸高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)醋車間，同步延伸釀醋上游產(chǎn)業(yè)鏈條，集體流轉(zhuǎn)50畝土地種植高粱，2024年預(yù)計收入30萬元。

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)租賃型。針對部分村雖擁有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，但受限于人力、技術(shù)、市場等多種因素，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足的實際，村集體選擇采用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)租賃型模式激活村內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓其成為村集體經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”。如文倚村依托村內(nèi)水質(zhì)好、豆制品加工技藝成熟的優(yōu)勢，打造豆制品加工廠并進(jìn)行出租，每年為村集體增收7萬元。

　　集體資本投資型。針對部分村集體資源稟賦先天不足，資源匱乏的困境，采用資金入股本地大型企業(yè)的方式進(jìn)行扶持，為村集體提供“第一桶金”。如段城村將扶持資金入股山西大象農(nóng)牧集團(tuán)，每年保底收益分紅5.95萬元。北胡村將扶持資金入股文水縣榮盛達(dá)果品貿(mào)易有限公司，每年保底收益分紅5.6萬元。

　　光伏并網(wǎng)自營型。發(fā)揮部分村地形平坦、集中連片的優(yōu)勢，在村黨群服務(wù)中心或村集體用房建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，走出了一條綠色環(huán)保、可持續(xù)的增收致富道路。如樂村地處光照充足的開闊地帶，在村內(nèi)學(xué)校樓頂建設(shè)159.84kw的光伏發(fā)電設(shè)施，預(yù)計每年為村集體增收7萬余元。(完)

　　(韓浩田)