中新網(wǎng)山西新聞12月26日電 今年以來，山西省文水縣在信訪法治化建設(shè)方面敢于直面難點(diǎn)，勇于突破重點(diǎn)，善于打造亮點(diǎn)，通過理念、機(jī)制、人員的持續(xù)完善和不斷改進(jìn)，使得信訪矛盾糾紛的化解不再是之前的疲于奔命，而是如今的萬象更新。

　　自上而下，信訪法治化首推“頭部效應(yīng)”

　　在文水縣，信訪法治化已成為縣委、縣政府推動(dòng)信訪工作持續(xù)向好的“利器”。2021年換屆以來，縣主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作累計(jì)批示達(dá)265次，批示群眾人民網(wǎng)留言288件，縣委常委會(huì)聽取信訪工作匯報(bào)22次，召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議96次，專題會(huì)商解決復(fù)雜疑難信訪問題158件。特別是今年以來，全縣基本形成“從主要領(lǐng)導(dǎo)到基層干部人人重視信訪，自上而下層層抓信訪”的工作大格局。

　　文水縣信訪局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制全覆蓋并實(shí)體化運(yùn)行，先后出臺(tái)《關(guān)于建立健全信訪工作長效機(jī)制的意見》《文水縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》《關(guān)于推進(jìn)信訪工作法治化的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件18件，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、矛盾糾紛排查化解、信訪通報(bào)等工作制度23件。

　　同時(shí)持續(xù)深化信訪接待場所標(biāo)準(zhǔn)化、信訪事項(xiàng)流程規(guī)范化、信訪事項(xiàng)信息化“三項(xiàng)建設(shè)”，在依法確定受理范圍、完善受理告知制度、加強(qiáng)受理平臺(tái)建設(shè)上下功夫，切實(shí)做到分清責(zé)任、明確管轄、轉(zhuǎn)辦督辦到位。

　　固本強(qiáng)基，信訪法治化注重“底盤”穩(wěn)定

　　動(dòng)員、吸收、整合各種優(yōu)勢力量，發(fā)展壯大信訪法治化人才儲(chǔ)備庫，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。文水縣委政法委先后為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備參與來訪接待工作的專業(yè)調(diào)解員。在當(dāng)?shù)刈畲蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)鳳城鎮(zhèn)，調(diào)解員張來全曾在法院擔(dān)任過15年的陪審員，調(diào)解員岳啟文則是一名退伍軍人，兩人經(jīng)驗(yàn)豐富，每年累計(jì)接待來訪人數(shù)200人次，年均調(diào)解各類民事、信訪案件80余件，調(diào)解成功率95%以上。

　　正是一批能調(diào)善解的“金牌調(diào)解員”，讓文水縣信訪法治化“底座”更牢，“底盤”更穩(wěn)。該縣以群眾矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”為目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“一站式”矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照“閉環(huán)管理，多元化解”的工作標(biāo)準(zhǔn)，打造一窗受理、三級(jí)“分診”服務(wù)模式。

　　文水縣以網(wǎng)格為單元，網(wǎng)格員現(xiàn)場調(diào)解，村(社區(qū))調(diào)解中心協(xié)調(diào)化解，做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格，化解在網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“小事不出村”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心對村級(jí)中心上報(bào)的矛盾糾紛優(yōu)先“接診”，分類派發(fā)，協(xié)調(diào)專職調(diào)解員、基層民警、基層法庭法官等資源專項(xiàng)研判，實(shí)現(xiàn)“大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　文水縣綜治中心擴(kuò)容增效，增加信訪接待辦理功能，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、158個(gè)村(社區(qū))級(jí)矛調(diào)中心參照縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋。

　　謀定而動(dòng)，信訪法治化優(yōu)先制度“布局”

　　信訪法治化優(yōu)先是流程法治化、制度法治化。文水縣通過實(shí)行“一口進(jìn)出，閉環(huán)管理，全鏈條服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，已形成“統(tǒng)一登記、受理研判、分類辦理、全程督辦、辦結(jié)歸檔”的閉環(huán)流程。

　　群眾到中心反映訴求，由中心窗口統(tǒng)一登記，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，接待人員引導(dǎo)至進(jìn)駐中心的相關(guān)單位接待處理。對于不予受理和不再受理的信訪事項(xiàng)向信訪人告知原因，做好政策解釋、教育疏導(dǎo)工作。

　　按照依法分類處理的原則，對于系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)轉(zhuǎn)辦類信訪事項(xiàng)，先由縣聯(lián)席辦提出擬辦意見，再轉(zhuǎn)送責(zé)任單位分類辦理；對于來縣走訪類信訪事項(xiàng)，由專班進(jìn)行集中研判、準(zhǔn)確分流。嚴(yán)格依照信訪工作法治化“受理—調(diào)解—行政三級(jí)辦理—法院兩審終審—檢察院法律監(jiān)督—人大監(jiān)督”的“路線圖”，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，依法分類處理，推進(jìn)信訪問題實(shí)質(zhì)性解決。

　　對信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效進(jìn)行監(jiān)督晾曬，對信訪事項(xiàng)應(yīng)登記不登記或者不按規(guī)定錄入、處理程序適用錯(cuò)誤、答復(fù)文書不規(guī)范等問題通過發(fā)督辦函、提醒函或工作建議函等方式及時(shí)進(jìn)行督辦，倒逼責(zé)任單位依法規(guī)范辦理。

　　截至目前，文水縣初次信訪事項(xiàng)一次性化解率由2020年的79.8%提高到2024年的93%。(完)

　　(楊銳)