中新網(wǎng)山西新聞12月12日電 迎著寒風(fēng)，踩著冰雪，感受著凜冬歲末、事故多發(fā)季節(jié)的嚴(yán)峻時(shí)日，一隊(duì)隊(duì)礦山監(jiān)管員奔跑在各自的工作崗位上，一個(gè)個(gè)職能股室整理匯總著礦山安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。這是忻州市五臺縣委、縣政府以“查根源、找疾癥、堵漏洞、換思路、出新招”為指導(dǎo)思想，以保障元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)為目標(biāo)任務(wù)，打造出的一個(gè)全新工作模式，最終實(shí)現(xiàn)了“兩轉(zhuǎn)變”，解決了“兩問題”，使企業(yè)安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新成效，規(guī)范執(zhí)法出現(xiàn)了新變化。

　　作為糾治涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責(zé)任單位的五臺縣應(yīng)急管理局，以“打鐵本身硬”的態(tài)度，對涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查大動(dòng)“手術(shù)”。將過去單項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)由市、縣局執(zhí)法隊(duì)、職能股室分別岀動(dòng)，礦山監(jiān)管員交叉配合而采取分期、分批層層岀動(dòng)的“三查二分”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙缓喜ⅰ钡膶ｍ?xiàng)綜合行動(dòng)。今年11個(gè)月，對148家企業(yè)出動(dòng)執(zhí)法檢查231次，月平均21次。較年初制定全年計(jì)劃檢查360次，月平均檢查30次，減少了9次，減少率達(dá)43%，以此突岀了重點(diǎn)，抓住了危害。在今年10月16日組織開展的“全縣冶金工貿(mào)企業(yè)高處作業(yè)百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”中，就組建了一支由市縣局執(zhí)法隊(duì)、職能股室、礦山監(jiān)管員聯(lián)合組成的“百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)組”，重點(diǎn)對五臺縣云海鎂業(yè)有限公司進(jìn)行安全檢查，并將檢查內(nèi)容整合梳理，壓縮了一般性，突出了重點(diǎn)性，取消了重復(fù)性。將本應(yīng)3次完成的檢查合并為一次完成；將本應(yīng)由執(zhí)法隊(duì)、股室、礦山專管員分別完成的變成綜合完成，解決了檢查過多的問題。企業(yè)安全環(huán)境監(jiān)管負(fù)責(zé)人徐建樹說：“按照縣紀(jì)委監(jiān)委糾正治理安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過多過頻的行動(dòng)，確實(shí)抓住了重點(diǎn)，為企業(yè)減負(fù)起到了前所未有的作用�！�

　　今年以來，五臺縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局又將“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺⻊?wù)型”，將“簡單型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范型”，創(chuàng)新打造了“一講一培一流程”工作模式�！耙恢v”即聘請專家講安全生產(chǎn)專業(yè)課；“一培”即專項(xiàng)培訓(xùn)安檢安防人員；“一流程”即完善、細(xì)化、規(guī)范了處罰流程和限額。目的是科學(xué)聚焦培訓(xùn)測評，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)裁量，杜絕隨意性和人為性。國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司五臺天和鋁土礦，是一家非煤礦山企業(yè)，礦區(qū)共劃分為7個(gè)礦體，開采量大，作業(yè)面廣，危險(xiǎn)系數(shù)高，被五臺縣紀(jì)委監(jiān)委列為安全檢查的重點(diǎn)對象。今年6月，由五臺縣應(yīng)急管理局聘請了“忻州市聯(lián)勝安全技術(shù)服務(wù)中心”的二名專家，深入礦山開展了“一講一培一流程”的安全技術(shù)服務(wù)。專家們面對企業(yè)的法人代表、技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)員，開講了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中對“金屬非金屬礦山管理規(guī)程”，全員培訓(xùn)了礦山安全知識。尤其對執(zhí)法處罰中首先應(yīng)該做到“檢查、告知、法制審核、集體討論、處罰決定”的五項(xiàng)流程一一說明，使企業(yè)心中有數(shù)，解決了“簡單執(zhí)法、隨意裁量”的問題。今年以來，全縣共檢查岀違法違規(guī)企業(yè)11家，整改6家，精準(zhǔn)處罰5家。為執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)變”、解決“兩問題”踩出了一條行之有效的成功之路。(完)(金俊賢)