中新網(wǎng)山西新聞12月9日電 山西鄉(xiāng)寧，一座被千年時光沉潛的寶藏之城，歷史悠久，文脈厚重。邂逅山鄉(xiāng)寧靜，一睹山水之勝，一攬人文之韻，感受古鄂新邑文化基因的生成與綻放，觀大美云丘一座山的神秘傳奇、人文自然；賞紫砂文創(chuàng)一把壺的匠心獨運、傳承創(chuàng)新；品戎子干紅一瓶酒的舌尖詩意、醇香悠長；感綜合治理一平臺的數(shù)字脈動、科技賦能。

　　鄉(xiāng)寧是一座“有質(zhì)量”的精品縣城，牢牢把握城市“雙品質(zhì)”建設(shè)最大邏輯，向“新”而行、以“質(zhì)”致遠，在“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化治理應(yīng)用場景建設(shè)上不斷創(chuàng)新實踐，推動信息技術(shù)與治理理念深度融合，著力塑造“能感知、會思考、有溫度”的“數(shù)字鄉(xiāng)寧”新優(yōu)勢。

　　近年來，鄉(xiāng)寧縣委、縣政府全方位高度重視基層綜治工作，錨定新時代“楓橋式綜治中心”建設(shè)目標，堅持以民為本、人民至上，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)、提升治理效能的重要抓手，通過科技支撐、數(shù)據(jù)賦能，用心做好數(shù)據(jù)可視化、工作可量化、成效可評價、群眾可參與的基層治理網(wǎng)格化智能服務(wù)平臺，“硬”基礎(chǔ)發(fā)力，“軟”服務(wù)加持，基層社會治理精細化、精準化成效不斷攀升。堅持黨建引領(lǐng)，強化守正創(chuàng)新，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為切入點，探索形成了具有鄉(xiāng)寧辨識度、全省影響力的“四個五”基層治理一體化品牌。突出“大綜治”思維，構(gòu)建以綜治中心為圓心，各類公共服務(wù)力量為半徑，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為周長的同心圓，全力打造綜治中心實體化運行的“山西藍本”。

　　同向發(fā)力——夯實“五級體系”，以更科學架構(gòu)筑基明責

　　聚焦“思之深”，堅持前瞻思考、科學謀劃。鄉(xiāng)寧縣委政法委樹立全縣一盤棋思想，以高位推進綜治中心實體化建設(shè)為抓手，加大“統(tǒng)”的力度、運用“數(shù)”的手段、做好“治”的文章，積極探索和實踐基層治理數(shù)字化的新路徑、新模式，不斷提升基層治理的智能化、精細化水平，實現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)全縣、一屏觀全域”，交出一份以信息化手段破解社會治理難題的“鄉(xiāng)寧答卷”，走出了鄉(xiāng)寧“智治之路”。

　　科學劃分網(wǎng)格，做精治理單元。劃分網(wǎng)格是實施網(wǎng)格化管理服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)寧科學劃分網(wǎng)格以“完整覆蓋、便于管理、無縫銜接、服務(wù)群眾”為目標，依托綜治中心成立縣鄉(xiāng)兩級指揮中心，村級以下劃分三級網(wǎng)格，根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格不超過500戶1500人、農(nóng)村網(wǎng)格不超過300戶1000人的原則劃分社區(qū)網(wǎng)格108個、行政村網(wǎng)格154個，劃分組(小區(qū))網(wǎng)格1221個、微網(wǎng)格2552個，并針對企業(yè)、醫(yī)院、學校、景區(qū)等劃設(shè)專屬網(wǎng)格349個，按照“定人、定崗、定責”的原則，層層理清職責，形成上下貫通的五級綜合治理責任體系，擴大網(wǎng)格縱深，細化全域管理，政策直達一線，工作直通群眾的基礎(chǔ)大網(wǎng)格，不斷激發(fā)基層治理源頭活力。

　　優(yōu)化組織架構(gòu)，筑牢治理底座。充分發(fā)揮綜治中心作用，縣級綜治中心側(cè)重“網(wǎng)格化+信息化+實戰(zhàn)化”建設(shè)，成立縣級網(wǎng)格辦，由政法委書記和組織部部長擔任網(wǎng)格辦主任，由縣級指揮中心通過網(wǎng)格部署任務(wù)、下達指令、收集問題、跟蹤督促、檢驗成效，解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、跨縣直部門的基層治理大事要事難事。鄉(xiāng)、村兩級綜治中心側(cè)重優(yōu)化功能布局，且規(guī)范化建設(shè)任務(wù)全部高標準完成并平穩(wěn)運行。深化網(wǎng)格服務(wù)效能，建立長效機制，縣委政法委積極探索將“三官一律”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格作為強化基層社會治理的一次有效嘗試，參與調(diào)解網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解、普法宣傳等工作，效果頗佳，助力基層治理能力不斷躍升，“一站式”接待、“一平臺”分解、“一攬子”解決成為現(xiàn)實。

　　同頻共振——堆疊“五網(wǎng)融合”，以更科技手段賦能增效

　　聚焦“行之實”，堅持問題導向、精細管理。鄉(xiāng)寧縣委政法委以整體考量駕馭全局，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)同推進，融合“黨建、地域、人員、事務(wù)、信息”五張“細網(wǎng)”，健全完善“科學研判＋信息共享＋問題化解”機制，打通矛盾糾紛跨層級跨部門“雙向流轉(zhuǎn)”渠道，構(gòu)建防范化解流程“大閉環(huán)”，形成“信息感知來自網(wǎng)上、訴求信息跑在網(wǎng)上、分析研判依托網(wǎng)上、工作任務(wù)出自網(wǎng)上、組織機構(gòu)建在網(wǎng)上、責任領(lǐng)導聯(lián)在網(wǎng)上、督導評價考在網(wǎng)上、問題化解留在網(wǎng)上”的工作格局。

　　織密“黨建”一張網(wǎng)。撐起“一張網(wǎng)”，“繡”好每一針，“織”牢每根線。依托三級綜治中心建設(shè)“黨建+網(wǎng)格化”基層治理平臺，在三級網(wǎng)格基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的黨組織，全縣共成立網(wǎng)格黨支部214個，黨小組1057個，現(xiàn)有5149名黨員包聯(lián)網(wǎng)格，積極構(gòu)架為民服務(wù)更寬渠道，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動實現(xiàn)“居民吹哨、黨員報到”的基層治理新格局。

　　“黨建”落地，“治理”生根。治理平臺從去年12月份開始試運行后運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，今年1至11月份網(wǎng)格員上報事件，經(jīng)各級綜治中心分流指派市政服務(wù)中心、住建局、教育局、交警隊、聯(lián)通、移動、融媒體中心等職能部門辦結(jié)86件。全縣精神病障礙患者、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、信訪人員等重點人群13390個全部綁定平臺，由網(wǎng)格員包聯(lián)到戶，定期回訪共計9710人次，實現(xiàn)特殊人員有人管，有人幫，有人穩(wěn)控。截至目前，縣綜治中心在安保維穩(wěn)、防汛抗旱防火、應(yīng)急救援演練等工作中指揮調(diào)度鄉(xiāng)村兩級中心13次，調(diào)度專職網(wǎng)格員3360人次，發(fā)布專項任務(wù)46條、重點工作16項，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能單位完成率均為100%，全縣社會治安綜合治理信息平臺共受理各類事件84939條，處置率99.97%，連續(xù)11個月位列全市第一。

　　用好“地域”一張網(wǎng)。從全局視角出發(fā)，按照邊界清晰、無縫銜接的原則，除劃分普通網(wǎng)格外，針對企業(yè)、醫(yī)院、學校、景區(qū)等劃設(shè)專屬網(wǎng)格349個，推動部分業(yè)務(wù)和屬地責任納入一張網(wǎng)管理，做到橫向到邊、縱向到底，網(wǎng)格覆蓋率達到100%。

　　做實“人員”一張網(wǎng)。堅持全員入網(wǎng)，常住人口常態(tài)管理，流動人口動態(tài)調(diào)整。全縣網(wǎng)格員采集錄入實有人口206960人，實有樓房489棟，實有房屋34126間，實有院落46825座，企事業(yè)單位2051個。今年，特殊人群綁定13390個，網(wǎng)格員回訪共計9710人次，實現(xiàn)特殊人員有人管，有人幫，有人穩(wěn)控。

　　優(yōu)化“事務(wù)”一張網(wǎng)。堅持系統(tǒng)思維，打破行業(yè)邊界，實現(xiàn)跨界融合。將林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑、地質(zhì)災(zāi)害等1306個風險隱患點全部納入網(wǎng)格管理事項，把職能部門服務(wù)群眾的各項工作任務(wù)分解到網(wǎng)格，開展“網(wǎng)格＋警格”“網(wǎng)格＋疫情防控”“網(wǎng)格＋法治宣傳”“網(wǎng)格＋食品安全”等工作。同時，將維穩(wěn)、矛盾化解、隱患排查、應(yīng)急處置、民生保障、食藥安全、宗教等社會治理43個相關(guān)事項經(jīng)核準納入網(wǎng)格，推動社會治理所有要素入網(wǎng)、所有事務(wù)入網(wǎng)。隨后，根據(jù)網(wǎng)格員上報事件，各級綜治中心分流指派市政服務(wù)中心、住建局、教育局、交警隊、聯(lián)通、移動、融媒體中心等職能部門辦結(jié)處置。

　　建強“信息”一張網(wǎng)。乘“云”直上，鄉(xiāng)寧融合黨建、應(yīng)急、綜治、融媒體等現(xiàn)有信息化資源，依托綜治中心建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級“網(wǎng)格化+黨建”基層治理智慧平臺，前信息采集、研判決策、考核管理、風險預(yù)警和效能評估等13個子平臺全部上線，為綜治工作常態(tài)化管理、研究決策、應(yīng)急指揮提供了精準的數(shù)據(jù)支撐。針對職能部門基礎(chǔ)信息錄入和共享，實行“線上”平臺派單“線下”活動共治與“線下交辦、線上答復”相結(jié)合的方式，確保事項交辦不過夜、急特事項不遺漏。搭建909路監(jiān)控視頻，建設(shè)175個卡口點位和350套卡口監(jiān)控，全部接入十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所共享使用；另外，會議視頻系統(tǒng)141路全部建成并接入130個行政村和11個社區(qū)，通過公共安全視頻資源在基層社會治理方面的深度應(yīng)用，推進科技手段為基層社會治理賦能增效。

　　同舟共濟——匯聚“五方力量”，以更聯(lián)動優(yōu)勢激發(fā)活力

　　聚焦“領(lǐng)之先”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)。鄉(xiāng)寧縣委政法委強化責任擔當、使命擔當，注重用好黨員、干部、代表、“專員”和志愿者五支力量，充分調(diào)動各自力量優(yōu)勢、融合優(yōu)勢，形成黨員走在前、干部做表率，以上率下、真抓實干的“頭雁”效應(yīng)和“雁陣”格局，推動基層治理從“各自為營”的“獨角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭翰呷毫Α钡摹按蠛铣薄?/p>

　　“紅色網(wǎng)格”的黨員力量。組織全縣黨員堅守農(nóng)村、下沉社區(qū)，通過設(shè)立先鋒崗、劃分責任區(qū)，要求公職黨員“八小時之外”在居住地網(wǎng)格內(nèi)發(fā)揮作用。

　　“干部網(wǎng)格”的領(lǐng)導力量。實行縣直單位包村“五年制、全覆蓋、總負責”機制，讓干部帶著政策、帶著任務(wù)、帶著資源下沉一線，服務(wù)群眾。

　　“代表網(wǎng)格”的示范力量。發(fā)揮“兩代表一委員”、村民代表、鄉(xiāng)賢能人等輔助網(wǎng)格員作用，重點通過道德教育感化、法治宣傳普及、示范引領(lǐng)帶動等方式，促進基層自治法治德治。

　　“專員網(wǎng)格”的技術(shù)力量。將每個網(wǎng)格中的巡河員、護林員、安全員、保潔員、計生員等23類由財政供養(yǎng)的基層末梢專業(yè)人員共4818人，全部納入輔助網(wǎng)格員隊伍，建立“專員”村級管理使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管備案等統(tǒng)籌機制，賦予基層網(wǎng)格更多人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)�？h兩辦下發(fā)相關(guān)文件，縣委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺管理考核辦法，縣級綜治中心統(tǒng)一培訓、線上考核，有效解決了基層力量不足的問題，實現(xiàn)了“多員合一、一員多用”的“1>N”效應(yīng)。

　　“志愿網(wǎng)格”的智慧力量。依托新時代文明實踐中心和群團組織，招募社會志愿者，按需充實到重要網(wǎng)格。充分展示青年志愿者的聰明才智、所學特長，發(fā)起助力老年人接軌“智慧生活”志愿行動，多維度探索老年人需求，找準實際供需點，把志愿服務(wù)做到老年人的“心坎兒上”。

　　“五方聯(lián)動”，云端賦能。截至11月30日，全縣社會治安綜合治理信息平臺共受理各類事件84939條，分流指派職能部門辦結(jié)事件86件，處置率99.97%，連續(xù)11個月位列臨汾市第一，三級綜治中心聯(lián)合“三官一律”成功處置各類矛盾糾紛43起，各職能部門及行業(yè)領(lǐng)域排查婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動關(guān)系等12個領(lǐng)域矛盾糾紛共537起，有效化解534起，化解率99.44%，為縣域社會和諧穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，全縣網(wǎng)格員點位打卡累計186000余次，日常巡查106000余次，共排查處置風險隱患12500余起，解決住房安全隱患207起，管控露天焚燒500余起；入戶走訪22000余次，幫助代辦服務(wù)事項4800人次，法治宣傳9800余次，參與矛盾糾紛化解862起，完成46條專項任務(wù)并回傳信息9100余條，這些跳動的數(shù)字，是全縣上下“一盤棋”的使命擔當，切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進了平安縣城創(chuàng)建和基層平安建設(shè)提質(zhì)示范行動的有效開展。

　　同步推動——抓好“五項措施”，以更有力保障網(wǎng)格制勝

　　聚焦“質(zhì)之高”，堅持高標準要求、精益求精。數(shù)智賦能是構(gòu)建基層社會治理共同體的有力支撐。鄉(xiāng)寧縣委政法委牢牢把握數(shù)智賦能為共同體形成提供的新機遇、新思路，采取行之有力、行之有效的措施，以釘釘子精神抓好落實，讓基層治理在智治平臺中提質(zhì)增效，在法治軌道上行穩(wěn)致遠，以更有力保障網(wǎng)格制勝，實現(xiàn)綜治工作“干有方向、干有章法、干有標準、干有底氣”。

　　定期研判會商。縣鄉(xiāng)兩級指揮中心常態(tài)化監(jiān)控各級網(wǎng)格運轉(zhuǎn)狀況，給領(lǐng)導決策提供精準依據(jù)�？h級網(wǎng)格辦定期研判自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、安全隱患、私挖盜采、矛盾糾紛等領(lǐng)域的風險隱患，補充完善清單內(nèi)容，下發(fā)專項任務(wù)。

　　強化教育培訓�？h級層面針對全縣各類網(wǎng)格員、村社網(wǎng)格長每年至少開展兩次系統(tǒng)培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面每季度至少開展一次專題培訓。今年以來，縣綜治中心組織全縣網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、綜治專干和職能部門平臺操作員共培訓學習3次，深入開展心理服務(wù)進社區(qū)、下基層系列活動12次，顯著提高了網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)水平和綜合能力。近年來，7名專職網(wǎng)格員成為社區(qū)專職工作者，16名專職網(wǎng)格員通過社會工作者職業(yè)水平考試，獲得助理社會工作師資格，5名專職網(wǎng)格員獲評全省崗位之星。

　　提高待遇報酬�？h財政每年投入2000余萬元用于23類財政供養(yǎng)人員補助發(fā)放，投入550余萬元，用于專職網(wǎng)格員補助發(fā)放，投入200余萬元用于微網(wǎng)格員補助發(fā)放，并每年為縣鄉(xiāng)村三級綜治中心撥付運行經(jīng)費126.5萬元。社區(qū)網(wǎng)格員每人每月補助1800元，農(nóng)村網(wǎng)格員每人每月補助800元，微網(wǎng)格員按服務(wù)一口人補助10元的標準進行發(fā)放，以上補助已全部納入財政預(yù)算。

　　嚴格督查考評。成立由縣級干部帶隊的督導組，采取四不兩直、飛行檢查等方式，常態(tài)化開展督查指導，將網(wǎng)格化工作開展情況納入平安建設(shè)年終考核，開展先進網(wǎng)格評比，探索實行網(wǎng)格長星級化、網(wǎng)格內(nèi)黨員賦分制等管理模式，評比結(jié)果作為晉升晉級的重要依據(jù)。

　　筑牢制度保障。出臺《鄉(xiāng)寧縣鄉(xiāng)、村(社區(qū))綜治中心管理考核辦法》和《鄉(xiāng)寧縣網(wǎng)格員管理考核細則》，分層級建立首問負責、事件受理、分流指派、六步閉環(huán)、協(xié)調(diào)督辦、保密、檔案管理、網(wǎng)格事項準入及退出、獎懲激勵、治安防范、矛盾調(diào)解等38項制度機制，為網(wǎng)格科學規(guī)范運行筑牢制度保障。

　　“行之力則知愈進，知之深則行愈達。”鄉(xiāng)寧在基層綜合治理工作中的每一步探索，都具有鄉(xiāng)寧特色，都是彌足珍貴的實踐積累，有謀劃全局視野的頂層設(shè)計，有實施精準施策的硬核行動，有構(gòu)建多方聯(lián)動的協(xié)同機制，有激發(fā)全員參與的活力熱情，真正做到了服務(wù)群眾“零距離”。通過創(chuàng)新實施“四個五”，黨建的靈魂作用得到極大釋放，綜治中心的統(tǒng)籌作用得到充分發(fā)揮，公共服務(wù)更加規(guī)范化科學化，網(wǎng)格化服務(wù)管理延伸到千家萬戶，綜治工作扎實有效、亮點紛呈，得到省市充分認可和高度評價，值得大力推廣學習。

　　偉大事業(yè)都始于夢想、基于創(chuàng)新、成于實干。鄉(xiāng)寧網(wǎng)格化智慧服務(wù)平臺是綜合治理實戰(zhàn)化運行的“優(yōu)等生”，科技與治理“雙向奔赴”，為大美鄉(xiāng)寧插上了數(shù)字化智慧的翅膀，立足時代之基，結(jié)好一張網(wǎng)，把平臺做實；開出一張方，把平臺做深；樹起一面旗，把平臺做亮；亮出一把劍，把平臺做專。以突出實戰(zhàn)、實用、實效為基礎(chǔ)，全力打造“楓橋式綜治中心”，打破信息壁壘，實現(xiàn)了基層治理由“經(jīng)驗決策”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了形勢預(yù)判由“單項分析”向“綜合研判”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了治理力量由“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，新“質(zhì)”效應(yīng)日益凸顯，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升�！班l(xiāng)寧之治”在新時代綻放出絢麗之花。(完)

　　(周海 杜娜 劉霞霞)