“鄉(xiāng)村旅游持續(xù)火熱，越來(lái)越多的年輕人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村發(fā)展更有活力�！�

　　“進(jìn)城務(wù)工后，隨遷子女可以就近上學(xué)，再也沒有后顧之憂了�！�

　　“以前進(jìn)城交通不方便，現(xiàn)在有了班車，20分鐘一趟，別提多省心了�！�

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　　人民生活中的每一個(gè)細(xì)微變化，都回響著山西城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鏗鏘足音。

　　步入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)融合工作，在統(tǒng)籌把握、前瞻布局中回應(yīng)時(shí)代命題、破解改革難題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　省委、省政府高度重視縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作。省委十二屆八次全會(huì)提出要著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省委一號(hào)文件連續(xù)2年將推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。省委書記唐登杰在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上對(duì)推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出安排部署。省委副書記、省長(zhǎng)金湘軍在全省推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾�載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上要求，要走出具有山西特色、符合現(xiàn)代化要求的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

　　思發(fā)展大局，議發(fā)展大事，謀發(fā)展大計(jì)。省政協(xié)聚力服務(wù)推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，把“統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富”列為2024年度重點(diǎn)協(xié)商議題進(jìn)行協(xié)商議政。省政協(xié)黨組書記、主席吳存榮高度重視，多次召開專題會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，親自調(diào)研授課，給予具體指導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，以縣域?yàn)橹匾�突破口，以提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量為中心，為讓農(nóng)民群眾更加安居樂業(yè)、享有更高品質(zhì)的生活貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

　　看“城”績(jī)：讓農(nóng)民有奔頭

　　2022年1月26日，習(xí)近平總書記來(lái)到臨汾市汾西縣段村考察，對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)，“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓群眾生活更上一層樓，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中越走越有奔頭。”

　　從“面子”到“里子”，處處變化看得見、摸得著。

　　從2024年1月開始，在省政協(xié)副主席王立偉的帶領(lǐng)下，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)組織20多位政協(xié)委員、專家學(xué)者，進(jìn)企業(yè)、入園區(qū)，走城鄉(xiāng)、訪農(nóng)民，開展了為期半年的調(diào)研。

　　在臨汾市汾西縣段村，調(diào)研組看到，現(xiàn)代化的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)正在開建、村口的共享菜園讓城里人吃到綠色蔬菜……該村黨支部書記李佳莉說(shuō)，“我們讓土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)等要素活起來(lái)，不僅要給農(nóng)民有一時(shí)的經(jīng)濟(jì)收入，更多的是長(zhǎng)期的造血能力，以及持續(xù)推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生力量，讓群眾生活更上一層樓，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中越走越有奔頭。”

　　下沿河村位于大同市靈丘縣紅石塄鄉(xiāng)唐河峽谷下游，這里風(fēng)光秀美，人文厚重，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。近年來(lái)，省政協(xié)委員、山西鑫谷科技公司董事長(zhǎng)王永強(qiáng)為下沿河村捐贈(zèng)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理平臺(tái)，助力該村振興發(fā)展。調(diào)研組一行實(shí)地察看該村愿景館、青青民宿、游客接待中心，與政協(xié)委員深入交流，詳細(xì)了解數(shù)字技術(shù)和信息化手段賦能鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，勉勵(lì)該村要認(rèn)真踐行“兩山”理念，暢通城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)做大縣域經(jīng)濟(jì)，讓更多農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)融合發(fā)展“紅利”。

　　行千里，始于交通；致廣大，依靠交通。每天上午10時(shí)，從晉城市區(qū)西環(huán)路公交站開往澤州縣巴公鎮(zhèn)的318路公交車準(zhǔn)時(shí)發(fā)車。汽車沿著寬闊的日鳳線向東徐行，遠(yuǎn)處低矮山坡此起彼伏，道路兩旁樹木蔥蘢、綠意盎然，一路美景盡收眼底。晉城市依托貫通城鄉(xiāng)、便捷通達(dá)的路網(wǎng)體系，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人流、物流高效暢通，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“商品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶”，公交優(yōu)先發(fā)展走在全省、全國(guó)前列。

　　“坐上飛機(jī)游芮城，壯麗山河收眼底�！痹谲浅强h通用機(jī)場(chǎng)，調(diào)研組了解到，該機(jī)場(chǎng)作為省內(nèi)首家由縣級(jí)政府主導(dǎo)建設(shè)的A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，自通航運(yùn)營(yíng)以來(lái)，不斷拓展通航飛行業(yè)務(wù)，開辟出低空經(jīng)濟(jì)新賽道，飛出了高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　城與鄉(xiāng)的“握手”，在此寫下生動(dòng)一章。調(diào)研組感到，我省越來(lái)越多的村莊發(fā)生蝶變，越來(lái)越多的縣域重新選定首位產(chǎn)業(yè)賽道，沃野田疇迸發(fā)出蓬勃活力和生機(jī)。但城鄉(xiāng)融合度整體上還比較低，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收仍面臨困難。為此，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把“借鑒”“創(chuàng)新”“融合”統(tǒng)一起來(lái)，才能不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)民增收致富的基石。

　　采他山之石，琢山西之玉。調(diào)研組一行馬不停蹄、緊鑼密鼓：2月26日至3月2日，赴福建省考察；4月15日至19日，赴河北省考察；6月17日至20日，赴貴州省考察；7月15日至19日，赴吉林省考察……

　　“一路走、一路看、一路想，感受非常深！”此番學(xué)習(xí)考察，調(diào)研組一行對(duì)標(biāo)先進(jìn)、問計(jì)取經(jīng)，觸動(dòng)很深、收獲滿滿�！安惶摯诵校�受益匪淺”，這是調(diào)研組學(xué)習(xí)考察后的真切感受。

　　走融合發(fā)展之路，讓城鄉(xiāng)“雙向奔赴”。在借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)研組提出建議，要以縣域?yàn)橹匾�突破口，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，以提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量為中心，以培育壯大市場(chǎng)主體為突出抓手，以全面深化改革為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住窗口期，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，綜合采取“強(qiáng)主體、優(yōu)服務(wù)，興產(chǎn)業(yè)、活要素，補(bǔ)短板、壯縣域”措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益有新提高、農(nóng)民收入有新增長(zhǎng)、農(nóng)村面貌有新變化，努力走出一條具有山西特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。

　　見“城”果：讓農(nóng)民有賺頭

　　提高建言“靶向性”、增強(qiáng)資政“含金量”，確保政協(xié)說(shuō)話有“根”、發(fā)言有“據(jù)”、建議有“策”。

　　建言獻(xiàn)策是調(diào)研成果的集中體現(xiàn)。11月12日，在省政協(xié)舉行的十三屆九次常委會(huì)會(huì)議上，10位同志將調(diào)研傾聽到的群眾需求、現(xiàn)實(shí)難題、共識(shí)心聲，轉(zhuǎn)化為一份份大會(huì)發(fā)言，發(fā)出了一個(gè)個(gè)助力統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的“好聲音”。

　　省政府黨組成員張韶華出席會(huì)議，通報(bào)我省相關(guān)工作情況，并聽取委員發(fā)言。省委辦公廳、省政府辦公廳、省委社工部、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳等24個(gè)部門和企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會(huì)議，聽取委員發(fā)言。

　　省政協(xié)常委杜宏瑞代表農(nóng)工黨山西省委會(huì)發(fā)言時(shí)建議，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)民。為此，要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享鏈條增值收益；創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收；創(chuàng)新人才引育模式，暢通技能人才流動(dòng)。

　　省政協(xié)委員范建民說(shuō)，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)是必由之路，深化土地制度改革是關(guān)鍵。為此，要積極推動(dòng)‘小田變大田’，因地制宜推行‘確權(quán)確股不確地’經(jīng)營(yíng)模式，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)適度微調(diào)機(jī)制，提高土地收益�！�

　　長(zhǎng)治市壺關(guān)縣龍泉鎮(zhèn)劉寨村通過合作經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)給村集體每年帶來(lái)收益共60余萬(wàn)元，帶動(dòng)全村農(nóng)戶及周邊農(nóng)戶1300余人，人均每年增收 5000余元。為此，全國(guó)政協(xié)委員程玉珍提出建議，要因地制宜選擇特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民有賺頭。

　　解決客戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金需求，需在 “上量 ”上下大力氣解決。為此，省政協(xié)委員安靜東提出建議，要著力解決“三農(nóng)”客戶融資擔(dān)保問題，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障功能和增信作用，數(shù)字賦能支撐信貸資金快捷和精準(zhǔn)供給。

　　省政協(xié)常委張守耀代表民進(jìn)山西省委會(huì)發(fā)言時(shí)建議，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)緊密連接生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，發(fā)揮著不可替代的作用。為此，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，完善龍頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能，完善政策支持體系。

　　省政協(xié)委員程春明代表九三學(xué)社山西省委會(huì)發(fā)言時(shí)建議，要發(fā)揮“三個(gè)一號(hào) ”旅游公路縱貫全省作用，加速山西全域農(nóng)文旅融合，吸引更多要素資源向“三個(gè)一號(hào)”聚集，為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收注入新動(dòng)能。

　　省政協(xié)委員李劍英代表省工商聯(lián)發(fā)言時(shí)語(yǔ)氣堅(jiān)定，她建議要在健全政策激勵(lì)機(jī)制、釋放科技服務(wù)效能、夯實(shí)持續(xù)發(fā)展保障上再加力，支持民企壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾鼓起“錢袋子”，民企發(fā)展拓展“新空間”，鄉(xiāng)村振興走出“新路子”。

　　省政協(xié)常委王衛(wèi)軍代表民盟山西省委會(huì)發(fā)言時(shí)建議，要加強(qiáng)政策體系保障，著力提升市場(chǎng)服務(wù)能力；推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，完善社會(huì)化服務(wù)體系；完善創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)與科技深度融合，助推農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　科技特派員制度是一項(xiàng)源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新的制度安排。為此，省政協(xié)委員李靈芝將調(diào)研收獲轉(zhuǎn)化為一條條建議，提出要強(qiáng)化人才建設(shè)，激發(fā)服務(wù)動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)科技特派員的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)信息與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求高效精準(zhǔn)對(duì)接。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化 、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。清徐縣委副書記、縣長(zhǎng)李福貴帶來(lái)了一線感悟，他說(shuō)，“要提升農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬產(chǎn)業(yè)合作增收路徑，讓農(nóng)民挑上產(chǎn)業(yè)增值收益‘金扁擔(dān)’”。

　　話音剛落，掌聲熱烈。這掌聲里，有贊同，有期許，更有信心！

　　“敢講話、講真話、接地氣；言之有物、切合實(shí)際，簡(jiǎn)單明了、建議精準(zhǔn)……”省直部門負(fù)責(zé)同志在現(xiàn)場(chǎng)聆聽發(fā)言后，一致認(rèn)為建言精準(zhǔn)、成果豐碩，表示要充分吸納意見建議，并結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)措施，不斷推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　除口頭發(fā)言之外，會(huì)議還收到18篇書面發(fā)言，字字走心，句句務(wù)實(shí)，力促城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“骨骼”更強(qiáng)壯、“血脈”更暢通。

　　觀“城”效：讓農(nóng)民有盼頭

　　農(nóng)民盼什么，政協(xié)就呼吁什么，好事辦在鄉(xiāng)親們的心坎上。

　　集思廣益、群策群力。省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任武宏文介紹說(shuō)，“調(diào)研組堅(jiān)持問需于民，問計(jì)于民，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開情況通報(bào)會(huì)、專題座談會(huì)15次，函調(diào)四川、重慶等省(市)經(jīng)驗(yàn)做法和政策措施，走訪省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、園區(qū)、合作社等70余家。經(jīng)過梳理分析、討論研究，形成了《省政協(xié)關(guān)于‘統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富’的調(diào)研報(bào)告》。與此同時(shí)，省政協(xié)還形成了《統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富調(diào)研報(bào)告集》，內(nèi)容包含省政協(xié)4份分調(diào)研報(bào)告、11個(gè)市政協(xié)聯(lián)動(dòng)調(diào)研報(bào)告，厚達(dá)197頁(yè)、約8萬(wàn)字。此外，將涉及會(huì)議議題的10件委員提案、10件社情民意信息匯編成冊(cè)，既有統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的‘金點(diǎn)子’，也有促進(jìn)農(nóng)民增收致富的‘好路子’�！�

　　翻開《調(diào)研報(bào)告》，文字、數(shù)據(jù)，一行行、一頁(yè)頁(yè)，凝聚的是調(diào)研組的汗水和智慧�！墩{(diào)研報(bào)告》介紹了調(diào)研開展情況，系統(tǒng)總結(jié)了我省統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的總體情況，具體分析了我省農(nóng)民收入的構(gòu)成和增速，梳理分析了外省6個(gè)縣和我省晉城市、大同市的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，并針對(duì)性地提出了五方面20條具體建議。

　　《調(diào)研報(bào)告》建議指出，一要全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，帶動(dòng)農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，抓點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流體系建設(shè)和市場(chǎng)主體壯大。二要以改革賦能城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，強(qiáng)化金融支農(nóng)、政府投入、科技支撐、人才支持，深化土地改革，為提高農(nóng)民收入蓄力增效。三要大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)民種糧收入。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效節(jié)水，以“一塊田”改革推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用。四要以縣城為重要載體，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，逐步提高養(yǎng)老金保障水平。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐。積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)融入都市圈、城市群發(fā)展，做大做強(qiáng)特色專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，錨定“特”“優(yōu)”建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加快文旅生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)脫貧地區(qū)和人口小縣發(fā)展。

　　“此次常委會(huì)議的《調(diào)研報(bào)告》反映情況真實(shí)、分析問題有理有據(jù)、思路對(duì)策務(wù)實(shí)可行”“選題準(zhǔn)、調(diào)研深、掌握情況全面、意見建議很有針對(duì)性”。在分組討論會(huì)上，省政協(xié)常委們給予高度評(píng)價(jià)。

　　城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)生命共同體，相互依存，互促共榮�！笆≌�協(xié)的《調(diào)研報(bào)告》為我們做好此項(xiàng)工作提供了重要參考，很有借鑒價(jià)值�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)張建成說(shuō)。

　　佇立新起點(diǎn)、奮楫新征程。吳存榮主席表示，要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以縣域?yàn)橹匾�切入點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)資源要素雙向流通，建立人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，健全鄉(xiāng)村投入保障機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，更好滿足城鄉(xiāng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山西篇章。

　　“小城故事多，充滿喜和樂，若是你到小城來(lái)，收獲特別多，看似一幅畫，聽像一首歌……請(qǐng)你的朋友一起來(lái)，小城來(lái)做客�！�

　　城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往。眼下，一幅居者安、近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)的幸福美麗城鄉(xiāng)新畫卷正在三晉大地徐徐鋪展。

　　山西政協(xié)報(bào)記者 岳麗萍 徐建斌 張紅紅 宋沁飛