中新網(wǎng)山西新聞11月6日電 今年以來，山西壽陽聚焦基層智治，堅持“為車減負(fù)、為馬賦能”雙向發(fā)力，推動資源、服務(wù)、管理下沉基層，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革有亮點，矛盾調(diào)解有特色，壽陽以車馬協(xié)同助力基層治理提質(zhì)增效。

　　在壽陽縣解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊大廳外，執(zhí)法人員正在對違法占用消防通道的村民進(jìn)行執(zhí)法教育，耐心講解占用消防通道的危害。在執(zhí)法人員的引導(dǎo)下，村民認(rèn)識到錯誤后也將車駛離了消防通道。

　　這是解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革的小小縮影，解愁鄉(xiāng)作為壽陽典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)眾多，私挖亂采、非法生產(chǎn)、環(huán)境污染等違法行為頻發(fā)，執(zhí)法力量“弱”、執(zhí)法銜接“松”、執(zhí)法效率“低”是長期以來制約基層治理的難點。今年以來，解愁鄉(xiāng)創(chuàng)新推行“首違不罰＋輕微不罰＋以案說法”柔性執(zhí)法模式，共辦理首次違法及情節(jié)輕微等不予處罰案件32件。

　　解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊隊員李言介紹：“執(zhí)法過程中，我們堅持主動服務(wù)、分類處置原則，對違法行為輕微并能夠主動改正的，以批評教育、限期整改為主；對故意規(guī)避監(jiān)管、拒不整改、多次違法的，由鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊上報平臺，按流程予以處置�！�

　　除了創(chuàng)新執(zhí)法理念，解愁鄉(xiāng)還在隊伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行大膽改革，優(yōu)化力量配備，高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合行政執(zhí)法辦公場所，探索構(gòu)建“1+N”聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制、“鄉(xiāng)－村－網(wǎng)格”三級巡查機(jī)制、“人防+技防”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)三項機(jī)制，加強(qiáng)跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，推動執(zhí)法事項規(guī)范化，全面提升了執(zhí)法效率。

　　解愁鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、綜合行政執(zhí)法隊隊長王健說：“‘四嚴(yán)四化’從一定程度上實現(xiàn)了有人管、管得住、管得好的閉環(huán)，今年解愁鄉(xiāng)動態(tài)調(diào)整取消執(zhí)法事項15項，下放的執(zhí)法事項由原來的48項減少到33項，壯馬輕車以后，我們的工作更有針對性了�！�

　　朝陽鎮(zhèn)作為壽陽縣中心鎮(zhèn)，村組類型多元，居民來源復(fù)雜，矛盾調(diào)解也更為棘手。面對如此情況，朝陽鎮(zhèn)在實踐中創(chuàng)新打造“家門口議事會”，因地制宜走出了一條具有朝陽特色的矛盾糾紛多元調(diào)解之路。

　　“隔壁鄰居加蓋光伏發(fā)電板是好事，可也不能影響我們家的采光，誰來了也得講道理�！泵鎸Τ�陽鎮(zhèn)泥河村村民王素萍反映的訴求，朝陽鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主任、司法所所長周吉光第一時間與雙方談心、疏解情緒，連續(xù)三天查閱相關(guān)資料，終于找到相關(guān)法律依據(jù)。經(jīng)過前前后后20多次與建設(shè)單位上門協(xié)調(diào)，歷時近一個月的艱難調(diào)解，終于讓矛盾雙方達(dá)成了協(xié)議。

　　不在會議室，不設(shè)主席臺，百姓家中圍一圈，將問題癥結(jié)擺出來，講出“煩心事”，議出“金點子”，開出“良藥方”，這就是“家門口議事會”的精髓所在。為此，朝陽鎮(zhèn)織密“鎮(zhèn)、村、組、網(wǎng)”四級機(jī)構(gòu)體系，組建“總隊長、調(diào)解員、議事員、反饋員”四支隊伍組織體系，充實“代表崗、法治崗、專家崗”三種崗位體系，實施“聽”“析”“解”“幫”四步全過程調(diào)解法，合力搭建起強(qiáng)大的調(diào)解參謀力量。

　　朝陽鎮(zhèn)黨委書記李新文說：“朝陽還巧做‘加減乘除’，規(guī)范接訴即辦工作機(jī)制，依托‘1881’八種問題清單和網(wǎng)格觸角一線上報，整合調(diào)解人員、包村干部、屬地干部、事項歸口干部多方力量，合力打造‘4+2’專班�！�

　　八種問題清單是黨建領(lǐng)航“1881”工程的重點內(nèi)容，該工程作為今年壽陽黨的建設(shè)一號工程，有效推動了基層治理提質(zhì)增效。對照要求部署，壽陽細(xì)化分解“數(shù)據(jù)牽引·整體智治”的集成性改革31項任務(wù)，著力將影響發(fā)展的“問題清單”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的“效能清單”。

　　壽陽縣委組織部常務(wù)副部長李玉峰說：“進(jìn)一步有效整治形式主義為基層減負(fù)和破解基層治理‘小馬拉大車’突出問題，更好保障縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是我們實施黨建領(lǐng)航‘1881’工程的最終目標(biāo)。由20多個主管部門單獨考核變?yōu)榭h委統(tǒng)一組織考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)從188項精簡優(yōu)化為26項，縣直單位考核指標(biāo)從347項精簡優(yōu)化為最多33項、最少18項�！�(完)