中新網(wǎng)山西新聞10月25日電 制定“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單，清理不規(guī)范標(biāo)(識(shí))牌184塊，招募社區(qū)助理84名，加快推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程建設(shè)……今年以來，山西省長(zhǎng)治市潞州區(qū)聚焦基層治理“小馬拉大車”突出問題，通過“明責(zé)定權(quán)、強(qiáng)化保障、多元共治”三點(diǎn)發(fā)力，讓基層治理力量回歸到服務(wù)群眾上，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)基層治理提質(zhì)增效。

　　明責(zé)定權(quán) 基層干部履好職

　　上面“千條線”，下面“一根針”，基層干部手中攥著千頭萬緒。針對(duì)破解“小馬拉大車”突出問題，潞州區(qū)認(rèn)真剖析原因，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵點(diǎn)，邁出了基層減負(fù)第一步——理清基層權(quán)責(zé)。

　　潞州區(qū)印發(fā)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單，并在政府網(wǎng)站公布，厘清區(qū)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)關(guān)系，規(guī)范屬地責(zé)任；明確鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加快鎮(zhèn)(街道)職能轉(zhuǎn)變，理順條塊關(guān)系；開展全區(qū)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法全面評(píng)估工作，對(duì)55項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)的合法性和合理性進(jìn)行評(píng)估；建立完善鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”派駐人員考核機(jī)制，逐步建立完善鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)和區(qū)直機(jī)關(guān)“一對(duì)多”“多對(duì)一”工作對(duì)接機(jī)制……通過一系列科學(xué)有效舉措，厘清不同層級(jí)、部門、崗位間的權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建責(zé)任清晰、分工合理、運(yùn)行高效的基層管理體系，清清楚楚地讓基層明白什么責(zé)任要擔(dān)、什么工作要干。同時(shí)，聚焦基層“不規(guī)范掛牌”問題，潞州區(qū)集中開展“洗臉清牌”行動(dòng)，共清理不規(guī)范標(biāo)(識(shí))牌184塊，將基層工作人員的負(fù)擔(dān)減下來。

　　為有效整治“證明多”問題，潞州區(qū)制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村社區(qū)出具證明事項(xiàng)的工作制度》，對(duì)村(社區(qū))出具證明的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范清理，取消金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等要求村(社區(qū))出具的證明事項(xiàng)。通過減少不需要的證明事項(xiàng)，清理、精減各類責(zé)任狀和臺(tái)賬，切實(shí)讓基層干部心無旁騖抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

　　強(qiáng)化保障 輕裝上陣優(yōu)服務(wù)

　　“小馬”之所以動(dòng)力不足，很大原因在于基層人手不夠、隊(duì)伍不強(qiáng)等。對(duì)此，潞州區(qū)精準(zhǔn)施策、靶向整治，將力量下沉、資源下放、保障下傾，進(jìn)一步激發(fā)基層內(nèi)生動(dòng)力。

　　選派30名駐村第一書記、招募84名社區(qū)助理；推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到社區(qū)報(bào)到、在職黨員到社區(qū)報(bào)到常態(tài)化；持續(xù)開展網(wǎng)格優(yōu)化工作，合理劃分基本網(wǎng)格單元；編制各鎮(zhèn)(街道)崗位目錄，擬定社區(qū)工作者準(zhǔn)入計(jì)劃，擇優(yōu)選擇網(wǎng)格員吸納到社區(qū)工作者隊(duì)伍中……潞州區(qū)在全力增強(qiáng)基層工作力量的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕從鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))借調(diào)工作人員，確�；鶎拥氖掠腥斯�、有人干。為“馬”賦能，提升履職能力是關(guān)鍵。潞州區(qū)制定全區(qū)基層黨員干部區(qū)級(jí)示范培訓(xùn)班計(jì)劃，目前已完成10期培訓(xùn)。為加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，先后擇優(yōu)選派優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人參加全國(guó)和全省履職能力提升培訓(xùn)班4期、區(qū)級(jí)培訓(xùn)8次，通過各項(xiàng)培訓(xùn)培優(yōu)，著力打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

　　激發(fā)基層干部的工作積極性，不僅要靠責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更要靠實(shí)實(shí)在在的政策和真真切切的保障。潞州區(qū)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))經(jīng)費(fèi)保障，認(rèn)真落實(shí)好崗位等級(jí)績(jī)效薪酬、補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)費(fèi)使用等各項(xiàng)制度。積極暢通村(社區(qū))黨組織書記晉升渠道，擇優(yōu)選拔。

　　目前已有1名社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制、2名村黨組織書記享受事業(yè)編待遇。潞州區(qū)旗幟鮮明地樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的清晰導(dǎo)向，切實(shí)解決了基層干部的后顧之憂，讓他們能夠放開手腳、輕裝上陣，有更多時(shí)間和精力去抓落實(shí)、辦實(shí)事。

　　多元共治 凝聚合力提效能

　　建立區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、組建三級(jí)物業(yè)管理架構(gòu)，成立100個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)、915個(gè)小區(qū)物管會(huì)，物業(yè)企業(yè)建立黨組織65個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員36名……近年來，潞州區(qū)以物業(yè)黨建聯(lián)建為切入口，通過多元共治，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)基層治理提質(zhì)增效。

　　潞州區(qū)積極開展“無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)”，127個(gè)“三無”小區(qū)有了“新管家”；出臺(tái)“紅黑榜”等制度，推出“虛擬物業(yè)超市”，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；成立行業(yè)黨委和行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)(物管會(huì))全覆蓋；建立“五方會(huì)談”議事協(xié)商機(jī)制，成立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、設(shè)置法官工作室，合力化解矛盾糾紛。

　　基層“一根針”，撬動(dòng)部門“千條線”。潞州區(qū)持續(xù)拓寬各類群體參與基層治理的渠道，嚴(yán)格落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”和“四雙”工作機(jī)制，有效推動(dòng)各類社會(huì)資源下沉小區(qū)。目前，共有292家市直、區(qū)直單位到社區(qū)報(bào)到，59個(gè)區(qū)直單位包聯(lián)小區(qū)，形成了社會(huì)資源與物業(yè)企業(yè)共建共治的合力。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路、基層少跑腿。在潞州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“7×24小時(shí)”自助服務(wù)區(qū)，設(shè)置了政務(wù)服務(wù)、個(gè)體工商戶智慧審批、企業(yè)注冊(cè)登記等11臺(tái)自助終端設(shè)備，辦事群眾只需攜帶身份證，就可自助辦理個(gè)體工商戶注冊(cè)登記等142項(xiàng)政務(wù)服務(wù)及打印、辦件傳遞等便民業(yè)務(wù)。目前，英南街道、黃碾鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)(街道)的“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)超市已正式運(yùn)營(yíng)，通過數(shù)據(jù)賦能為群眾服務(wù)、為基層減負(fù)。

　　權(quán)責(zé)明晰了，隊(duì)伍建強(qiáng)了，保障有力了，負(fù)擔(dān)減輕了，治理更有效了……在全力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的生動(dòng)實(shí)踐中，潞州區(qū)多措并舉給基層“松綁瘦身”，讓干部“輕裝上陣”，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)基層治理提質(zhì)增效。(完)

　　(董鑫)